서문 = 5
1. 국정관리 : 개혁주도세력의 정체성을 묻는다
정치권의 썩은 냄새 = 21
독선과 과욕의 노인정치 = 24
가신정치 끝내야 한다 = 26
개헌으로 정쟁 막자 = 29
이제 '상생(相生)의 정치'를 편다니 = 31
정치개혁, 실종됐나 = 34
인사청문회 늦출 수 없다 = 37
제도개혁만이 능사가 아니다 = 40
DJ, 개헌 여부 입장 밝혀야 = 42
정치권, 수혈보다 개혁이 앞서야 = 44
21세기에 걸맞는 정치개혁을 = 47
개혁 주도세력의 정체성을 확립해야 = 49
정치개혁의 과제와 전략 = 52
정치권은 기득권 포기해야 = 54
정치권 구조조정의 과제와 전략 = 57
정계 개편의 지역·개혁 연합론 = 60
새 대통령에게 바란다 = 63
2. 행정개혁 : 부실개혁을 개혁하라
DJ '국정원 개혁' 나서라 = 69
공기업 변화와 혁신의 전략과 과제 = 72
정치색 배제한 실무내각 = 77
내각제형 행정부의 성패 = 80
'강한 정부'가 되자면 = 83
부실개혁을 개혁하라 = 85
지방자치 역행하는 중앙행정 개입 = 88
개각에 거는 기대와 교훈 = 90
인사청문회, '추궁'이 부족했다 = 93
개혁 구호 몇 년짼가 = 96
'부적절한' 로비문화 = 99
그린벨트 조정과 정책순결주의 = 102
국정 종합 조타장치가 절실하다 = 105
유기적 다양성 살릴 조각(組閣) = 107
3. 국회운영 : 국정감사도 감사하자
국정감사를 왜 축소하나 = 113
의원 면책특권에 족쇄라니 = 116
지식정보화 시대의 대의체제 개혁 = 118
국감(國監) 저항과 폭로성 감사 = 125
6억 때문에 날치기하다니 = 128
인사청문회, 겉 핥기식 질문, 불성실한 답변 = 130
제16대 국회에 바란다 = 132
국정감사제도 개혁의 방향과 과제 = 135
국회의장 당적(黨籍) 이탈을 = 144
16대 국회의장 어느 당에서 맡아야 하나? = 147
국정감사도 감사하자 = 150
국감, 정책·기획감사 해야 = 152
금세기 마지막 국회상(國會像) = 155
국회 상설화의 과제 = 158
의회기능의 종합적 평가와 발전방향 = 160
국민소환제의 필요성 = 165
국회의장 선출 늦출 일인가 = 168
보다 바람직한 의회정치가 되려면 = 170
난국 극복 정치권이 앞장서라 = 174
4. 정당정치 : 대결과 비방의 불임정치는 가라
사심 없는 정치개혁의 호기 = 179
민주당의 마지막 기회 = 182
대결과 비방의 한국정치 = 184
구식(舊式) 정치로는 안된다 = 186
민주당 전당대회의 원초적 결함 = 188
"민주당 대회의 원초적 결함"에 대한 황 교수의 반론을 읽고 = 191
'창당(創黨)효과' 살리는 법 = 196
국민에게 감동 주는 정계 개편을 = 198
신당(新黨) 창당의 조건 = 201
'신당(新黨)파동' 이 남긴 것 = 204
야당이 가야 할 길 = 206
야권(野圈)의 소탐대실 = 209
정치권은 기득권 포기해야 = 212
이회창 신한국당 총재에게 = 215
5. 선거관리 : 유권자를 절망케 하는 것들
어떤 선거제도가 좋을까 = 221
유권자 참여하는 선거법 개정을 = 224
7·21 선거 유감 = 226
4·13 총선과 인터넷 = 235
공직선거법상의 새로운 제도와 과제 = 237
'선거구획정위안(案)' 존중을 = 242
유권자를 절망케 말라 = 244
정당명부식 비례대표제의 타당성과 운영전략 = 247
선거권 연령을 인하하라 = 251
선거는 잦을수록 좋다 = 254
아직도 정신 못 차린 정치권 = 256
대선(大選) 후보의 정치행정분야 공약 평가 = 259
선진 한국으로 가는 선거 = 261
공정한 선거 보도의 길 = 263
여론조사결과 공표해야 한다 = 266
신종 관권선거를 경계한다 = 269
대통령 후보에게 바란다 = 272
대선(大選) 후유증을 우려한다 = 276
6. 지방자치 : 능률과 경제라는 화두를 부여안고
흔들리는 지방의회 = 283
지방의회 기능과 권한의 발전 방향 = 286
'대립과 갈등' 봉합 최선을 = 294
6·4지방선거, 무엇이 문제인가 = 296
환란시대의 지방선거 = 299
좌절감만 안겨준 6·4선거 = 302
제15대 대통령 선거와 제3기 지방정부의 구성 = 304
제3기 지방선거와 여성 정치지도자의 과제 = 308
7. 시민운동 : 독배를 마셔야 시민인가
정부와 NGO 관계의 이상과 현실 = 317
낙천, 낙선운동을 어떻게 볼 것인가 = 330
독배를 마셔야 시민인가? = 337
97년 대통령 선거와 시민사회의 과제 = 340
시민운동은 자유민주체제의 기초 = 352
시민운동 지도력 간의 포럼을 열자 = 354
특정단체 선별지원은 시민운동 활성화 저해 = 357
8. 대학교육 : 대학인이여, 창의적 비판의 선두에 서라
진정한 대학교육 개혁의 길 = 363
정보사회를 사는 대학인에게 = 365
전환기에 선 외국어대학교 = 367
인류문명의 변화와 신용사회의 건설 = 369
숙명인과 정치 = 373
1999년의 인류사회와 대학교육의 과제 = 376
1. 국정관리 : 개혁주도세력의 정체성을 묻는다
정치권의 썩은 냄새 = 21
독선과 과욕의 노인정치 = 24
가신정치 끝내야 한다 = 26
개헌으로 정쟁 막자 = 29
이제 '상생(相生)의 정치'를 편다니 = 31
정치개혁, 실종됐나 = 34
인사청문회 늦출 수 없다 = 37
제도개혁만이 능사가 아니다 = 40
DJ, 개헌 여부 입장 밝혀야 = 42
정치권, 수혈보다 개혁이 앞서야 = 44
21세기에 걸맞는 정치개혁을 = 47
개혁 주도세력의 정체성을 확립해야 = 49
정치개혁의 과제와 전략 = 52
정치권은 기득권 포기해야 = 54
정치권 구조조정의 과제와 전략 = 57
정계 개편의 지역·개혁 연합론 = 60
새 대통령에게 바란다 = 63
2. 행정개혁 : 부실개혁을 개혁하라
DJ '국정원 개혁' 나서라 = 69
공기업 변화와 혁신의 전략과 과제 = 72
정치색 배제한 실무내각 = 77
내각제형 행정부의 성패 = 80
'강한 정부'가 되자면 = 83
부실개혁을 개혁하라 = 85
지방자치 역행하는 중앙행정 개입 = 88
개각에 거는 기대와 교훈 = 90
인사청문회, '추궁'이 부족했다 = 93
개혁 구호 몇 년짼가 = 96
'부적절한' 로비문화 = 99
그린벨트 조정과 정책순결주의 = 102
국정 종합 조타장치가 절실하다 = 105
유기적 다양성 살릴 조각(組閣) = 107
3. 국회운영 : 국정감사도 감사하자
국정감사를 왜 축소하나 = 113
의원 면책특권에 족쇄라니 = 116
지식정보화 시대의 대의체제 개혁 = 118
국감(國監) 저항과 폭로성 감사 = 125
6억 때문에 날치기하다니 = 128
인사청문회, 겉 핥기식 질문, 불성실한 답변 = 130
제16대 국회에 바란다 = 132
국정감사제도 개혁의 방향과 과제 = 135
국회의장 당적(黨籍) 이탈을 = 144
16대 국회의장 어느 당에서 맡아야 하나? = 147
국정감사도 감사하자 = 150
국감, 정책·기획감사 해야 = 152
금세기 마지막 국회상(國會像) = 155
국회 상설화의 과제 = 158
의회기능의 종합적 평가와 발전방향 = 160
국민소환제의 필요성 = 165
국회의장 선출 늦출 일인가 = 168
보다 바람직한 의회정치가 되려면 = 170
난국 극복 정치권이 앞장서라 = 174
4. 정당정치 : 대결과 비방의 불임정치는 가라
사심 없는 정치개혁의 호기 = 179
민주당의 마지막 기회 = 182
대결과 비방의 한국정치 = 184
구식(舊式) 정치로는 안된다 = 186
민주당 전당대회의 원초적 결함 = 188
"민주당 대회의 원초적 결함"에 대한 황 교수의 반론을 읽고 = 191
'창당(創黨)효과' 살리는 법 = 196
국민에게 감동 주는 정계 개편을 = 198
신당(新黨) 창당의 조건 = 201
'신당(新黨)파동' 이 남긴 것 = 204
야당이 가야 할 길 = 206
야권(野圈)의 소탐대실 = 209
정치권은 기득권 포기해야 = 212
이회창 신한국당 총재에게 = 215
5. 선거관리 : 유권자를 절망케 하는 것들
어떤 선거제도가 좋을까 = 221
유권자 참여하는 선거법 개정을 = 224
7·21 선거 유감 = 226
4·13 총선과 인터넷 = 235
공직선거법상의 새로운 제도와 과제 = 237
'선거구획정위안(案)' 존중을 = 242
유권자를 절망케 말라 = 244
정당명부식 비례대표제의 타당성과 운영전략 = 247
선거권 연령을 인하하라 = 251
선거는 잦을수록 좋다 = 254
아직도 정신 못 차린 정치권 = 256
대선(大選) 후보의 정치행정분야 공약 평가 = 259
선진 한국으로 가는 선거 = 261
공정한 선거 보도의 길 = 263
여론조사결과 공표해야 한다 = 266
신종 관권선거를 경계한다 = 269
대통령 후보에게 바란다 = 272
대선(大選) 후유증을 우려한다 = 276
6. 지방자치 : 능률과 경제라는 화두를 부여안고
흔들리는 지방의회 = 283
지방의회 기능과 권한의 발전 방향 = 286
'대립과 갈등' 봉합 최선을 = 294
6·4지방선거, 무엇이 문제인가 = 296
환란시대의 지방선거 = 299
좌절감만 안겨준 6·4선거 = 302
제15대 대통령 선거와 제3기 지방정부의 구성 = 304
제3기 지방선거와 여성 정치지도자의 과제 = 308
7. 시민운동 : 독배를 마셔야 시민인가
정부와 NGO 관계의 이상과 현실 = 317
낙천, 낙선운동을 어떻게 볼 것인가 = 330
독배를 마셔야 시민인가? = 337
97년 대통령 선거와 시민사회의 과제 = 340
시민운동은 자유민주체제의 기초 = 352
시민운동 지도력 간의 포럼을 열자 = 354
특정단체 선별지원은 시민운동 활성화 저해 = 357
8. 대학교육 : 대학인이여, 창의적 비판의 선두에 서라
진정한 대학교육 개혁의 길 = 363
정보사회를 사는 대학인에게 = 365
전환기에 선 외국어대학교 = 367
인류문명의 변화와 신용사회의 건설 = 369
숙명인과 정치 = 373
1999년의 인류사회와 대학교육의 과제 = 376